澳门城市大学副校长叶桂平:横琴可探索设立离岛免税店
3月1日,澳门横琴粤澳深度合作区正式封关运行。城市长叶促进澳门经济适度多元发展是大学岛免建设合作区的初心,实施分线管理封关运行是副校合作区落实初心使命的关键性举措,南方日报专访澳门城市大学副校长叶桂平,桂平深入探讨封关运行后的横琴政策利好。
从国家级新区到自贸试验片区,可探再到横琴粤澳深度合作区,索设税店横琴逐渐成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的立离示范区。横琴粤澳深度合作区“分线管理”模式有利于打破原有的澳门束缚和壁垒,能够更好地将澳门的城市长叶单独关税区、自由港、大学岛免对外联络广泛等独特优势,副校与横琴的桂平空间、资源优势结合起来,横琴加快实现琴澳一体化发展。
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“一线”免(保)税、“二线”视同出口退税政策,有助于推动落实“分线管理”,促进琴澳两地人员、货物、资金和信息等要素高效便捷流动。
合作区相关免税规定可以加大对企业的创新激励,将为附加值高的高端制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业和重点产业发展,提供较低成本的良好环境,进而为企业留存更多现金。同时,也有助于更好地发挥澳门的国际化平台优势和资金优势,发挥合作区及内地产业链、供应链资源相关优势,吸引高端制造业厂商落户合作区,促进澳门加工业逐步朝高质量、高附加值方向转型发展。
值得关注的是,系列政策有利于促进科研仪器设备转移,推动创新要素的便捷流动,便利澳门高校与合作区内知名企业、研究机构、风投机构开展产学研合作,提升科技成果转化能力。长远来看,将有助于粤港澳大湾区建设世界级大科学设施集群,形成具有国际领先水平的综合性科学研究试验基地。
此外,合作区将施行加工增值达到或超过30%可以免关税的自由化、便利化制度安排,进一步支持合作区内开展加工制造,减少进口企业税负和资金压力,降低企业的生产经营成本,从而有利于降低商品价格,增加更多国外高附加值消费品的有效供给,拉动区内和内地的高质量消费需求。当然,通过低关税,可吸纳海外的优质商品、优秀人才、企业在合作区聚合,调动境内外企业入驻合作区的意愿,进一步激发市场活力,推动澳门品牌工业集聚发展,促进澳门经济适度多元发展。
作为链接内外市场、共享两制之利的重要节点,合作区物品免税安排一直备受关注。新政内文显示,在现行“一线”进境5000元的标准基础上,合作区“二线”免税额度提升了60%,增加了3000元,将进一步提高横琴口岸的利用率,为合作区带来人气。未来,合作区如能尝试放宽单次免税额,将有效增强澳门旅游城市吸引力,引来更多看重消费体验、购买力较高的中产阶级客群,助力澳门建设世界旅游休闲中心。
伴随合作区实施分线管理封关运行,琴澳两地商贸活动将更加便捷繁荣,推动城市商业模式升级,更多国际高端优质消费品有机会实现免税从澳门进入合作区,有利于粤澳联合建设横琴高品质进口消费品交易中心,促进提升珠澳旅游品位、珠澳旅游业高质量发展。
随着国内消费升级、海外消费回流,免税销售成为激发内需潜力、繁荣消费市场、促进旅游经济增长的重要“助推器”,发展免税经济也是连接国内外两个循环的节点之一。未来,合作区可以尝试申请设立横琴离岛免税运营新主体,争取出台具有粤港澳大湾区特色的离岛免税政策,在购物金额数量、提货方式、监管模式等方面探索创新。
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